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气候对健康的风险与日俱增，但缺乏保障人类健康免受气候变化影响的优先资金
【摘要】：
保护人类健康免受气候变化影响比以往任何时候都更加紧迫，然而根据第一份全球气候变化与健康进展概况，大多数国家并没有完全按照自己的计划来实现这一目标。新报告采用了世界卫生组织发布的《2018年世卫组织健康和气候变化调查报告》中引述的101个国家的数据。
各国越来越重视气候变化与健康问题，半数接受调查的国家制定了国家健康与气候变化战略或计划。令人担忧的是，只有大约38%的国家为部分实施其国家计划战略提供资金，只有不到10%的国家为完全实施该战略或计划提供资金。
“不仅我们的子孙后代要为气候变化买单，现在的人们也要为其健康付出代价”，世界卫生组织总干事谭德塞博士说，“各国必须为应对气候变化和保护现在和未来的健康投入所需的资源，这是道义上的当务之急”。
有48%的国家已经对公共健康面临的气候风险进行了评估。各国将最常见的气候敏感健康风险定义为极端天气事件、食物、水和媒介传播疾病（如霍乱、登革热或疟疾）造成的伤害或死亡。但是，其中约有60%的国家报告称，评估结果对分配人力和财政资源以满足其保护健康的适应重点几乎没有或根本没有影响。将健康纳入国家和国际气候进程的主流可以帮助获得必要的资金。
调查发现，各国难以获得国际气候融资来保护本国人民的健康。超过75%的被调查国报告缺乏关于获得气候融资机会的信息，超过60%的被调查国报告缺乏卫生行动者与气候融资进程的联系，超过50%的被调查国报告缺乏准备提案的能力。
尽管《巴黎协定》中三分之二的国家自主贡献（NDC）提到卫生问题，且卫生部门是最经常被称为易受气候变化影响的五个部门之一，但这并没有导致必要的实施和支持水平。
此外，先前的工作表明，减少碳排放带来的健康收益的价值大约是在全球范围内实施这些行动的成本的两倍，到2050年，仅通过减少空气污染，实现《巴黎协定》的目标就能在全世界每年挽救约100万人的生命。
然而，很多国家无法发挥这一潜力。调查显示，在卫生与推动气候变化和空气污染的关键部门（即交通、发电和家庭能源部门）之间建立明确合作关系的国家不到25%。
减少碳排放量所带来的健康收益很少反映在国家气候承诺中，只有五分之一的国家自主贡献在减排方面提到健康问题，只有十分之一的国家自主贡献提到预期的健康收益。
世界卫生组织环境、气候变化和卫生司司长玛丽亚·内拉博士说：“为了使《巴黎协定》能够有效保护人们的健康，各级政府需要优先考虑建立卫生系统适应气候变化的能力，而且越来越多的国家政府显然正朝这个方向迈进。”
“通过系统性地将健康纳入国家自主贡献以及国家适应计划、气候融资承诺和《气候变化框架公约》的其他国家信息通报，《巴黎协定》可能成为本世纪最强有力的国际卫生协定。”
但是，仍有一些差距亟待解决。一个是通过消除行动障碍，让各国能够制定和实施计划，例如确保将卫生部门纳入气候变化进程，确保其有能力和支持获得所需资金。
另一个办法是将健康因素纳入对减少碳排放和其他可持续性目标有影响的决策过程中，并考虑采取气候行动所带来的健康收益。
编辑按：
·在接受世界卫生组织调查的国家中，有半数现已制定国家健康与气候变化战略或计划，但其中大多数都难以全面实施。
·虽然了解气候变化对健康的影响有助于国家规划，但这并没有为卫生部门带来额外的财政和人力资源。
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（来源：https://www.who.int/news-room/detail/03-12-2019-climate-risks-to-health-are-growing-but-prioritized-funding-lacking-to-safeguard-human-health-from-climate-change上海市公共卫生临床中心编辑部编辑）
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