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实现气候变化目标的健康效益远远超过其成本

【摘要】:
实现《巴黎协定》的目标意味着,到2050年仅通过减少空气污染便可在全球每年挽救大约100万人的生命。来自主要专家的最新估计数也表明,气候行动带来的健康收益价值约为全球缓解政策成本的两倍,而中国和印度等国家的收益—成本比率甚至更高。  2018年12月5日在波兰卡托维兹举行的联合国气候变化问题会议(即气候变化框架公约缔约方会议第二十四届会议)上发布了一份世卫组织报告,其中强调了为什么健康因素对推动气
 
  实现《巴黎协定》的目标意味着,到2050年仅通过减少空气污染便可在全球每年挽救大约100万人的生命。来自主要专家的最新估计数也表明,气候行动带来的健康收益价值约为全球缓解政策成本的两倍,而中国和印度等国家的收益—成本比率甚至更高。
  2018年12月5日在波兰卡托维兹举行的联合国气候变化问题会议(即气候变化框架公约缔约方会议第二十四届会议)上发布了一份世卫组织报告,其中强调了为什么健康因素对推动气候行动至关重要,并概述了对决策者的主要建议。
  暴露于空气污染每年导致全球700万人死亡,造成的全球福利损失估计达5.11万亿美元。在温室气体排放量最多的15个国家中,空气污染对健康的影响估计超过其国内生产总值的4%。实现《巴黎协定》目标的行动成本将占全球国内生产总值的1%左右。
  世卫组织总干事谭德塞博士说:“《巴黎协定》可能是本世纪最强有力的健康协定。有证据表明,气候变化已经对人类生活和健康产生了严重影响。它威胁到我们健康所需的基本要素,即:清洁的空气、安全的饮用水、营养丰富的食物供应和安全的住所,并将破坏数十年来在全球卫生领域取得的进展。我们决不能再拖延行动了”。
  破坏地球气候稳定的人类活动也会直接导致健康不良状况。气候变化的主要驱动因素是燃烧化石燃料,这也是空气污染的主要原因。
  世卫组织公共卫生、健康问题的环境和社会决定因素司司长MariaNeira博士说:“气候变化的真正代价反映在医院里以及我们的肺部。目前污染性能源的健康负担非常高,所以在能源供应、交通运输和食品系统方面转向更清洁和更可持续的方案实际上能通过健康效益抵消其成本。因此,从健康角度考虑,应将减缓气候变化视为契机,而不是成本”。
  转用低碳能源不仅可改善空气质量,还可带来更多直接的健康效益。例如,推广骑自行车等非机动交通方式将有助于增加身体活动,从而帮助预防糖尿病、癌症和心脏病等疾病。
  世卫组织编写了《气候变化框架公约缔约方会议第二十四届会议特别报告:健康与气候变化》,就如何通过应对气候变化最大限度实现健康效益并避免这一全球性挑战造成的最严重健康影响,向各国政府提供了建议报告介绍了世界各国正在如何采取行动保护生命免受气候变化的影响,但是支持的规模仍然严重不足,特别是在小岛屿发展中国家和最不发达国家。在为适应气候变化而分配的多边气候资金中,只有约0.5%用于卫生项目。
  虽然太平洋岛国的温室气体排放量仅占0.03%,但它们却在受影响最严重之列。对太平洋岛屿国家而言,立即采取行动应对气候变化,包括落实本周缔约方会议第二十四届会议的结果,对其人民的健康乃至生存将至关重要。
  健康问题的气候因素及其它决定因素助理总干事JoySt John博士说:“我们现在清楚认识到需要采取哪些措施来保护健康免受气候变化的影响,例如建设更具抵御能力和更可持续的医疗设施,和改善针对极端天气和传染病疫情的预警系统。但缺乏投资将使最弱势的群体掉队”
  报告呼吁各国在减缓气候变化的各种成本效益分析中考虑健康因素。还建议各国利用碳定价和能源补贴等财政奖励措施来激励各部门减少其温室气体和空气污染物的排放。此外,进一步鼓励《联合国气候变化框架公约》缔约方排除现有障碍,支持建设对气候具有适应能力的卫生系统。
  世卫组织正与各国一道致力于:
  ·评估通过落实对《巴黎协定》的现有国家自主贡献所带来的健康收益,以及通过采取更宏伟的行动将全球变暖幅度限制在2oC或1.5oC可能获得的更大收益。
  ·确保卫生系统对气候具有适应力,特别是在小岛屿发展中国家等最脆弱的国家;以及在与气候变化框架公约秘书处和缔约方会议第二十三届会议主席国斐济共同发起并由太平洋岛屿气候变化与健康行动计划负责落实的一项针对小岛屿发展中国家气候变化与健康问题的特别倡议框架内,最大限度提高眼前和长期的健康效益。
  ·通过世卫组织/《联合国气候变化框架公约》的气候与卫生问题国家概况项目(目前包括45个国家的概况,另有90个国家的概况将于2019年底完成)跟踪国家在保护健康免受气候变化影响方面的进展,并通过气候变化减缓措施获得健康协同效益。
  世卫组织编写的《气候变化框架公约缔约方会议第二十四届会议特别报告:健康与气候变化》
  建议:
  《联合国气候变化框架公约》缔约方可以通过以下方式推进气候、健康和发展目标:
  ·确定并促进能降低碳排放和减少空气污染的行动,并在其国家自主贡献中纳入减少短期气候污染物排放的具体承诺。
  ·确保在国家和全球层面的运作机制中体现《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》中对评估和保障健康的承诺。
  ·在使健康适应气候变化方面消除投资障碍,重点关注建立对气候具有适应力的卫生系统和气候智能型医疗设施。
  ·与卫生界、民间社会和卫生专业人员接触,帮助他们开展集体动员,促进气候行动和健康协同效益。
  ·在《联合国气候变化框架公约》范畴内,促进城市和国家以下各级政府在有益于健康的气候行动中发挥作用。
  ·正式监测并向全球气候和卫生治理机制报告通过气候行动在卫生领域取得的进展,同时监测和报告联合国可持续发展目标的进展。
  ·在经济和财政政策中纳入减缓和适应措施对健康的影响。
  (来源:https://www.who.int/news-
  room/detail/05-12-2018-health-
  benefits-far-outweigh-the-costs-of-
  meeting-climate-change-goals上海市公共卫生临床中心编辑部编辑)

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