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对甜味饮料征税的成本效益分析和实地经验教训
【摘要】：
建模分析菲律宾对甜味饮料征税的影响：扩展成本效益分析法
Akshar Saxena,Adam D Koon, Leizel Lagrada-Rombaua, Imelda Angeles-Agdeppa, Benjamin Johns& Mario Capanzana
目的
旨在评估菲律宾对甜味饮料征收新税与非传染性疾病过早死亡间的潜在影响。
方法
2018 年 1 月，菲律宾开始对甜味饮料征收每升 6 菲律宾比索（约 13％）的消费税，以遏制肥胖负担。
我们采用扩展成本效益分析法来分析国家数据来源，研究对2018 至 2037 年间收入五等分位的人群征税，并估计由于征税而避免因 II 型糖尿病、缺血性心脏病和中风过早死亡的人数。
我们还通过减少自付费用、避免直接医疗费用和节省政府医疗费用来估算税收的经济效益。
结果
20 年内，征税可避免约 5913 人死于糖尿病，10，339 人死于缺血性心脏病，7950 人死于中风。
因征税政策而免于死亡的人数最多的人群可能位于第四和第五（最高）收入五分位。20 年内，征税可节约总计 316 亿比索（6.27 亿美元，US$）的医疗保健额，并且每年的税收收入可提高 410 亿比索（8.13 亿美元）。
最贫困的五分之一人群可以承担最低的税负增加（额外税收的 14％；56 亿比索），并且由于相对较高的医疗补贴，自付费用最低。
最后，我们估计可避免 13，890 起灾难性卫生支出案例。
结论
对甜味饮料征收新税可能有助于减少与肥胖相关的过早死亡，从而改善菲律宾的健康状况。
实地的经验教训：菲律宾含糖饮料税的发展
Frances Claire COnagan, Beverly Lorraine C Ho & Karl Kendrick T Chua
问题
近年来，菲律宾含糖饮料的销量和肥胖率均有增长。
方法
众议院提出了对含糖饮料征税的提案，并将之纳入提议的全面的《税制改革加速包容法案 (TRAIN)》中，以提高其被接受的可能性。卫生部门和财政部门提出一项政策，旨在最大限度地提高公共卫生和政府收入的效益。为了推进讨论，卫生部门拓展了健康论点，将该国口腔卫生状况不佳的情况纳入讨论。获批的 TRAIN 采用“含糖饮料”这一术语，强调了此项税收包括含糖饮料和无糖甜味饮料。含糖饮料的税率为每升 6.00 菲律宾比索（0.111 美元）。对于含有高果糖玉米糖浆的饮料，制糖业成功游说对其征收更高的含糖税，即税率达到每升 12.00 菲律宾比索。
当地状况
尽管对含糖饮料征收了 12% 的增值税，但得益于市场营销和少量的产品变型，其销量仍得以维持。
相关变化
自 2018 年 1 月 1 日起实施该税法一个月后，需缴税的含糖饮料价格上升了 16.6% 至 20.6% 而sari-sari （便利店）的销量降低了 8.7%。
经验教训
该税法得益于政府高层的承诺和支持，简单明晰的政策规定降低了避税、逃税的机会，并将有利于税收讨论的健康和非健康因素均纳入考量。
（来源：https://www.who.int/bul-
letin/volumes/97/2/18-219980-ab/
zh/；https://www.who.int/bulletin
/volumes/97/2/18-220459-ab/zh/ 上海市公共卫生临床中心编辑部编辑）
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